一、食品安全認(rèn)證行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
食品安全認(rèn)證制度是國際通行的、對食品質(zhì)量及其生產(chǎn)體系安全性進行評價的有效方法，是目前各國政府和企業(yè)進行食品安全監(jiān)督管理和保障的一個重要手段，近年來得到了空前蓬勃的發(fā)展。
目前，食品安全認(rèn)證種類繁多，國際范圍內(nèi)通用的食品安全相關(guān)認(rèn)證主要有HACCP體系認(rèn)證、BRC全球食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、IFS國際食品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、SQF安全質(zhì)量食品標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、ISO標(biāo)準(zhǔn)化體系認(rèn)證、GMP良好生產(chǎn)規(guī)范認(rèn)證、IP非轉(zhuǎn)基因食品身份保持認(rèn)證等。我國開展的食品安全相關(guān)認(rèn)證主要有HACCP體系認(rèn)證、QS食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入認(rèn)證、無公害食品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機食品認(rèn)證等。
截止2018年底，我國食品安全認(rèn)證證書發(fā)證量達(dá)到10535張，同比2017年的9690張增加845，同比增長9%。
資料來源：CNAS
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二、有機食品認(rèn)證現(xiàn)狀分析
中國目前的認(rèn)證食品包括無公害食品、綠色食品、保健食品、有機食品,它們的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)各不相同。總的來說,無公害食品處于食品安全的基準(zhǔn)線,綠色食品是有中國特色的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品,有機食品是國際上公認(rèn)的安全、環(huán)保、健康食品,保健食品是具有特定保健功能的食品。
有機食品是根據(jù)有機農(nóng)業(yè)和有機食品生產(chǎn)、加工標(biāo)準(zhǔn)而生產(chǎn)、加工出來的,經(jīng)過授權(quán)的有機食品頒證組織頒發(fā)給證書,供人們食用的一切食品。目前,中國的有機食品實施的技術(shù)規(guī)范已與國際接軌。截止2018年底，我國有機產(chǎn)品認(rèn)證證書發(fā)證量達(dá)到14729張，同比2017年的15761張減少1032，同比下降7%。
資料來源：CNAS
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三、食品安全認(rèn)證行業(yè)存在的問題分析
近年來，我國食品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可工作不斷發(fā)展，認(rèn)證已由過去單純對產(chǎn)品的認(rèn)證，拓展到對服務(wù)、管理體系認(rèn)證等，認(rèn)證認(rèn)可的行政管理和工作框架基本確立，結(jié)構(gòu)趨于合理。但是，食品安全認(rèn)證認(rèn)可工作中還存在著一些問題:
1、認(rèn)證認(rèn)可的法律規(guī)范相對滯后
原《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例》只對認(rèn)證活動作了若干規(guī)定，不涉及認(rèn)可，其調(diào)整范圍僅限于產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，不能適應(yīng)我國加人世貿(mào)組織后對服務(wù)、管理體系認(rèn)證和認(rèn)可實施監(jiān)督管理的需要。
2、認(rèn)證認(rèn)可工作中政出多門、多重標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督不力
認(rèn)證認(rèn)可工作中政出多門、多重標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督不力、有效性不強等問題比較突出，工作質(zhì)量達(dá)不到世貿(mào)組織規(guī)則的要求。一些質(zhì)量認(rèn)證部門帶有行政味道，這對認(rèn)證的客觀性、獨立性有一定影響。而且管理部門往往把主要精力集中于前期的考察與標(biāo)志審批，疏于質(zhì)量跟蹤、監(jiān)測、標(biāo)志使用等后續(xù)管理。
3、對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和發(fā)展缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)，技術(shù)指標(biāo)要求不一；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法不配套；標(biāo)準(zhǔn)實效性和可操作性差；適應(yīng)加工的農(nóng)產(chǎn)品和具優(yōu)勢特色的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善；食品添加劑、重金屬、農(nóng)藥、獸藥等有毒、有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌等
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